森林大火的真实代价

分析永利app官方下载对加州经济的影响

 

加州的永利app官方下载危机在过去五年中达到了新的高度. 整个社区都被摧毁,无数的房屋和企业都处于危险之中. 永利app官方下载现在对加州和旧金山湾区的经济构成了重大威胁. 他们留下的破坏只是经济损失的一部分. 随着另一个毁灭性的永利app官方下载季节在加州结束, 这份报告从经济和健康影响的角度分析了以往火灾季节的全部成本,并就联邦和州的新支出如何能够战略性地针对森林恢复能力和火灾缓解投资提出了建议.

执行概要

几个世纪以来,永利app官方下载一直是海湾地区和加利福尼亚州的自然威胁, 但更长的永利app官方下载季节和更具破坏性的火灾,现在已经将加州大部分地区推入了永利app官方下载和由此产生的烟雾弥漫的天空的高度警戒状态. 近年来,每次永利app官方下载被烧毁的面积急剧增加, 导致更多毁灭性的永利app官方下载事件和更大的经济损失. 自2017年以来,该州有记录的8起面积最大的永利app官方下载都发生了, 2021年的迪克西大火最近也被列入了名单. 当计算保险损失时, 据估计,2020年的永利app官方下载季造成了50亿至90亿美元的损失, 而在此之前,2017年和2018年的永利app官方下载季都产生了超过100亿美元的保险损失.

过去五年里破纪录的火灾表明,迫切需要采取政策行动,以减少整个州经历的经济损失和不利的健康影响, 同时总体上减少了与永利app官方下载相关的风险. 本报告探讨了加州永利app官方下载的健康和经济代价, 特别关注旧金山湾区, 并概述了一套近期和长期的干预和恢复策略.

极端永利app官方下载事件增加的原因

加州毁灭性永利app官方下载增加的背后有几个关键原因:

•烧毁面积的增加可以部分归因于过去十年中破纪录的干旱. 长期的干旱造成了更干燥的环境,更容易发生火灾.

•气候变化是增加该州永利app官方下载风险的一个关键因素. 温度越高,环境越干燥, 加剧干旱, 让火灾更容易蔓延,更难以扑灭.

•干旱和气温升高导致树木死亡率升高. 2010年至2018年间,该州有超过1.47亿棵树死亡, 为更大的火灾提供燃料. 干旱和高温也助长了树皮甲虫的蔓延,这会削弱或杀死树木. 树木的高死亡率导致了更多的可燃烧生物量和更快移动,更难控制的火灾.

•数十年来的灭火策略导致了该州森林的高燃料负荷. 通过迅速扑灭森林和林地地区的火灾, 灭火政策导致了树木碎片和植物材料的堆积.

•荒地-城市界面(WUI)住宅开发的增加导致了更大的财产破坏. 在加州,被定义为WUI的土地在1990年到2010年之间有所增长,现在包括6个.占全州土地总面积的4%. 此外,该州在1990年至2010年间建造的房屋中,有45%是在WUI建造的. 随着严重永利app官方下载威胁的增加, 这些房屋越来越容易受到财产损失.

永利app官方下载对经济和健康的影响

随着永利app官方下载季节的延长和强度的增加, 由此产生的经济, 环境, 健康影响恶化. 一场永利app官方下载的总体经济影响远远超过了损失的成本, 因为其中包括医疗费用和断电造成的间接损失, 企业倒闭, 旅行取消, 供应链中断, 其他成本. 环境, 由永利app官方下载引起的排放急剧增加, 包括二氧化碳(CO2)和可吸入颗粒物(PM). 本报告探索了最近的永利app官方下载案例研究——2017年的北湾火灾和2018年的营地火灾,以进一步阐明与加州和旧金山湾区的永利app官方下载相关的经济和健康成本:

•2017年北湾的森林大火, 2017年秋季发生在纳帕县和索诺马县, 导致了整体就业率的急剧下降和失业申请的激增. 失业人数立即减少的主要是休闲和酒店行业, 酒店税收和索诺马县机场旅客活动也相应下降. 索诺马和纳帕县的零售业就业仍未恢复到火灾前的水平.

•2018年加州各地的永利app官方下载产生了7美元.在旧金山湾区估计花费了80亿美元, 住院人数上升, 以及污染空气的增加. The 2020 wildfire season also brought prolonged unhealthy air quality to the region; the monthly maximum AQI was above 100 (considered unhealthy for sensitive groups) for three straight months as measured by multiple monitoring stations across the region.

•除了对就业和健康的影响,永利app官方下载还会导致房地产市场的转变. 整个地区的大火摧毁了房屋,使居民流离失所, 一些城市未能反弹, 在有大型永利app官方下载事件的县造成人口停滞或下降. 住房供应减少和人口转移也对当地的租赁市场造成了影响, 2017年塔布斯大火之后,索诺马县的租金上涨了近40%. 这些影响可以扩展到县或州以外, 因永利app官方下载而流离失所的家庭寻找替代住房.

海湾地区和加州的恢复策略

这份报告概述了几项关键的建议,可以帮助保护该地区和该州免受永利app官方下载对健康和经济的影响. 最近, 政府宣布了重要的政策,为州和联邦层面的野生动物恢复努力增加更多的资金, 但更直接的行动对于防止未来灾难性的永利app官方下载至关重要. 列出的建议包括那些可以立即起到防火和减轻火灾影响的建议, 以及那些能够为经济提供长期保障的措施, 公共卫生, 和个人家庭.

大规模投资森林健康项目

•在联邦政府和州之间建立管理协议, 当地的, 和部落伙伴——该州的大部分林地(根据纽森政府的数据,58%)是通过美国联邦政府管理的.S. 林业局和土地管理局. 状态, 当地的, and tribal entities have little ability to influence forest management projects on federal lands; yet these levels of government often have more 当地的 expertise and greater staff resources to move projects through permitting processes. 应达成协议,允许非联邦实体管理联邦土地上的森林健康项目.

•动员地区联盟,制定保护和准备计划——永利app官方下载不服从政治边界. 建立以“火棚”为重点的区域联盟可以帮助优先考虑森林健康投资(例如,森林卫生投资).g., 规定的燃烧, 发生火灾, 和森林稀疏), 同时努力从州政府和联邦政府获得弹性投资.

加强永利app官方下载防范规划

•为家庭硬化项目和可防御的空间提供激励——家庭翻新,以保护房屋免受永利app官方下载, 或“家硬化,可以帮助限制房主和保险公司的经济损失, 永利app官方下载的蔓延范围更广. 次区域和/或县应建立区域资金池,以抵消和缓解房主的住房硬化成本.

•支持制定永利app官方下载烟雾信息传递和防范计划——明确, 一致的公共卫生指导对于社区为永利app官方下载烟雾造成的空气质量差做好准备至关重要. 指导可以包括可获取的空气质量数据, 适当使用口罩和空气净化器, 待在室内或去清洁空气中心.

•为永利app官方下载应对建立更多的区域伙伴关系和联盟——区域伙伴关系对永利app官方下载防范和应对至关重要. 支持弱势社区的地方机构应该加强联盟,并在全州建立清洁空气设施网络.

构建森林管理和永利app官方下载恢复的新模式

探索在加州建立一个可持续的木制品市场的可行性——而不是公开燃烧森林管理的木质副产品, 我们需要创造一个可持续的木制品市场. 2500万美元的资金(作为纽森州长于2021年4月签署的更大的野生动物预防计划的一部分),用于劳动力发展, 市场开发, 建立循环贷款基金以扩大私营部门在林业管理方面的投资,是良好的第一步, 但是,私营部门和政府土地所有者之间的长期协议是必要的,以确保提供生物质产品的原料,如交叉层压木材, 木球, 和生物燃料.

•为保险公司建立透明的途径,将所有风险和缓解因素纳入其保险费率——目前的保险法规不允许保险公司在其保险费率计算中使用预测巨灾模型. 这一政策应该修改,以允许适当的保险风险评估,并给潜在的房主更容易获得和准确的风险信息时,决定在哪里购买. 这一变化也将允许保险公司考虑火灾缓解工作, 如家庭和社区层面的家庭强化, 到他们的保费.

将土地利用作为永利app官方下载相关损失的主要贡献者

在荒地和城市交界处建造新住宅的潜在经济和健康成本应该被评估,并纳入任何新建筑的考虑范围——而州和地区对干旱和气候变化几乎没有直接控制, 有一些住房政策调整可以限制未来的破坏. 然而, 必须认识到,任何限制在WUI建房的政策都将进一步加深国家住房供需不匹配及其负担能力的挑战. 像这样, 以下建议必须与要求在现有城市和郊区较不容易着火的地区建造更多单元的政策相结合:

o在会区内兴建新住宅的建筑守则更为严格. 根据2008年颁布的新消防安全建筑法规,天堂镇49%的房屋被大火烧毁, 这表明建筑法规可以进一步加强.

o对在会区内兴建的新住宅征收更高的土地税. 对新建筑征收不同的土地税,可以收回公共成本,以保护新建筑,并抑制高风险建筑.

o公共购买已完全丧失的土地. 而不是重建未来可能发生火灾的房屋, 各县可以提供财政激励措施,在其他地方购买已遭受全面损失的地块,同时重新规划更安全的地区,用于新建住房建设.